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        "contenu": "<p>La situation sanitaire est très préoccupante. Le virus circule à nouveau de manière très active et nous fait craindre le pire. Mais si craindre le pire est une chose, tout faire pour l'éviter en est une autre. Il y va de la responsabilité de chacun d'entre nous que de prendre la mesure du moment et d'agir en conséquence.</p><p>La nation tout entière est appelée une fois encore à faire bloc pour protéger les plus vulnérables. Je pense bien sûr à nos compatriotes âgés, parce qu'ils sont touchés plus durement par le virus. Je pense aussi à toutes celles et tous ceux qui vivent avec une maladie, parfois sans le savoir, mais qui sont tout aussi sensibles au virus. Je pense enfin à tout un chacun, parce que la covid-19 ne connaît pas l'âge de ceux qu'elle infecte et touche aussi certains jeunes, voire très jeunes.</p><p>La nation est également appelée à faire bloc pour soutenir toutes celles et tous ceux qui sont engagés depuis de longs mois, qui combattent en première ligne le virus et prennent soin de nos compatriotes vulnérables. J'insiste sur cette nécessité parce que, malgré la fatigue accumulée ces derniers mois, ils demeurent pleinement mobilisés ; leur engagement essentiel les honore, nous comptons sur eux et nous leur devons beaucoup.</p>",
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        "contenu": "<p>Ce deuxième confinement se distingue cependant par bien des aspects du premier. Il traduit l'équilibre si fragile et si précieux que nous devons maintenir. Le Gouvernement a bien conscience que les efforts demandés aux Français sont très importants ; nous mesurons les conséquences individuelles et collectives auxquelles nous nous préparons. Mais ces efforts sont indispensables pour sauver des vies. Sauver des vies ne peut être un impératif au mois de mars et devenir une simple option au mois de novembre. Il faut de la constance, il faut de l'endurance : ce sont là nos seules armes, à ce jour, pour venir à bout du virus.</p><p>Je peux en témoigner, les débats au Sénat ont été vifs et les positions souvent divergentes, sur plusieurs articles du projet de loi. Je pense en particulier aux échanges sur le périmètre des habilitations à légiférer par ordonnances ; c'est ce qui a conduit le Gouvernement à déposer des amendements en commission, afin de réaffirmer la position que nous défendons s'agissant de l'article 4.</p><p>Par ailleurs, l'évolution de la situation sanitaire et les effets différés de la circulation du virus sur le système de santé rendent indispensables une prorogation au-delà du 17 novembre. Lors de la navette parlementaire, une divergence de vue est apparue avec le Sénat qui privilégiait la date du 31 janvier, mais le Gouvernement souhaite inscrire celle du 16 février, rétablie en commission. Vous comprendrez donc que je ne pourrai donner qu'un avis défavorable aux amendements visant à revenir de nouveau sur cette date. En effet, nous sommes en situation de crise, et les Français comprennent que pour agir, il faut de la visibilité. Réduire ce délai, c'est, de fait, réduire notre visibilité et notre capacité d'action.</p><p>Autre désaccord, le projet de loi prévoit à l'article 2 de proroger le régime de sortie de l'état d'urgence sanitaire jusqu'au 1er avril 2021. Cette date différente est essentielle pour que nous disposions de facultés d'intervention lorsque l'état d'urgence sanitaire sera levé. Le Sénat n'a pas retenu cet article. Pourtant, la sortie de l'état d'urgence sanitaire ne se fera pas du jour au lendemain : toutes les mesures de protection de la santé des Français ne pourront s'arrêter d'un claquement de doigts. Si tel était le cas, la seule perspective consisterait en effet à maintenir l'état d'urgence sanitaire jusqu'à la disparition du dernier cas de covid-19 sur notre territoire, ce que personne ne peut considérer comme raisonnable.</p><p>Un régime transitoire moins contraignant mais permettant de protéger la santé de la population en phase de recul de l'épidémie doit être prévu ; il a heureusement été rétabli hier en commission. La date du 1er avril 2021, retenue pour ces dispositions, paraît en outre cohérente avec la clause de caducité voulue par le Parlement lui-même pour le régime juridique de l'état d'urgence sanitaire. Cette échéance permettra de consacrer la future réforme relative à la mise en place d'un dispositif pérenne de gestion de l'urgence sanitaire, sans que le débat de fond ne soit suspendu par la nécessité d'une nouvelle prorogation des mesures transitoires.</p><p>En cohérence et surtout au vu de l'importance des systèmes d'information pour suivre et gérer efficacement l'évolution de la situation sanitaire, l'article 3 permettra la mise en oeuvre des systèmes dédiés à l'épidémie de covid-19 pour la durée correspondant à celle de la période de l'état d'urgence sanitaire et du régime transitoire.</p><p>Enfin, à l'article 4, le projet de loi prévoyait plusieurs habilitations pour rétablir ou prolonger les dispositions de certaines ordonnances prises sur le fondement des lois du 23 mars et du 17 juin 2020, ou de dispositions législatives récentes, précisément identifiées. Cet article a été inspiré par le débat parlementaire. En première lecture du projet de loi prorogeant le régime transitoire institué à la sortie de l'état d'urgence, plusieurs sénateurs avaient proposé des amendements visant à proroger des mesures d'incitation et de protection de la population. Nous en avons tiré les conclusions en proposant au Parlement, dans le présent texte, de proroger un ensemble de dispositifs, à l'instar de ce que nous avions proposé et que vous avez accepté au moment de l'instauration de l'état d'urgence sanitaire.</p><p>Cette habilitation doit permettre, en cas de besoin – j'insiste sur cette nuance – , de rétablir en les adaptant à l'état présent de la situation sanitaire ainsi qu'aux règles de police sanitaire les mesures d'accompagnement qui ont été conçues à partir de mars dernier.</p><p>Le Sénat n'a pas retenu cette rédaction ; il a préféré inscrire directement dans la loi certaines mesures de prorogation, tout en limitant significativement le contenu des habilitations prévues à l'article 4. Néanmoins, compte tenu de l'aggravation rapide de la situation et du renforcement des mesures de police sanitaire, il est nécessaire de disposer d'habilitations pour parer à toutes les éventualités, en particulier afin de répondre à la propagation de l'épidémie et à ses conséquences sur l'activité du pays, qui sont encore difficilement prévisibles pour les prochaines semaines. C'est le sens de l'amendement déposé en commission par le Gouvernement.</p><p>Avant de conclure, je dirai un mot d'un autre sujet d'importance débattu en première lecture, celui des consultations obligatoires. Après que la dispense de consultation obligatoire a été limitée aux ordonnances signées jusqu'au 31 décembre 2020, l'amendement de rétablissement de l'article 4, déposé par le Gouvernement en commission, a procédé à un nouvel ajustement de ce mécanisme, en sanctuarisant la consultation obligatoire des autorités administratives ou publiques indépendantes.</p><p>Sur ce point comme sur beaucoup d'autres, nos échanges ont été très fructueux, et le texte désormais soumis à l'Assemblée nationale atteint le bon équilibre. Nous pouvons collectivement nous en féliciter. Mesdames et messieurs les députés, depuis le début de la pandémie, le Parlement s'est montré à la hauteur de cette épreuve historique, avec exigence et responsabilité. Le virus n'épargne aucun territoire ; dans l'hexagone comme dans les outre-mer, tous nos concitoyens sont menacés. Nous nous préparons à un choc considérable dans les jours qui viennent ; nos soignants sont déjà sur le front, et le pays tout entier doit être à leurs côtés. D'exigence et de responsabilité, aucun élu n'en a manqué, et je sais qu'une fois encore, vous serez au rendez-vous.</p>",
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        "contenu": "<p>Je vous informe que la clôture du scrutin pour l'élection d'un juge suppléant à la Cour de justice de la République est annoncé dans l'enceinte de l'Assemblée nationale. Le résultat du scrutin sera proclamé à l'issue du dépouillement.</p><p>La parole est à M. Jean-Pierre Pont, rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République.</p>",
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La seule chose certaine à propos de ce virus, c'est son nom ; face à lui, tous les outils doivent être mobilisés pour permettre à l'exécutif de continuer d'agir de manière adaptée et proportionnée dans les prochains mois.</p><p>Nous sommes aujourd'hui saisis, en nouvelle lecture, d'un projet de loi indispensable pour prolonger les décisions courageuses prises depuis la nouvelle déclaration de l'état d'urgence sanitaire, le 17 octobre dernier. C'est pourquoi il m'a paru inopportun que le dispositif juridique de l'état d'urgence sanitaire, qui a fait ses preuves au mois de mars dernier, soit fragilisé en pleine tempête, ainsi que le Sénat le proposait. En commission mixte paritaire, j'ai exprimé le voeu que nous ne brûlions par les étapes et que nous nous en tenions à la clause de revoyure introduite par le Sénat dans le cadre des travaux sur la loi du 23 mars 2020. Nous aurons à discuter au début de l'année prochaine d'un projet de loi qui sera nourri par nos travaux de contrôle respectifs.</p><p>J'ai également exprimé le souhait de l'Assemblée nationale de disposer d'un régime transitoire au terme de l'état d'urgence sanitaire. Ne pas en décider ainsi constituerait un défaut d'anticipation qui nous serait gravement reproché, et à raison. Nous devons dès aujourd'hui préparer l'après-16 février. C'est pourquoi le rétablissement du dispositif transitoire prévu à l'article 2, que le Sénat a supprimé, constitue le pendant indispensable à la prorogation de l'état d'urgence sanitaire permise par l'article 1er. Par conséquent, la commission des lois a décidé hier de rétablir la rédaction équilibrée et proportionnée que nous avions adoptée en première lecture.</p><p>Les décisions que nous sommes appelés à prendre sont difficiles, mais elles sont nécessaires. Le Premier ministre l'a très justement rappelé dimanche soir : ce n'est pas le moment de baisser la garde face à l'épidémie. Le confinement doit être appliqué avec rigueur, du moins dans les premières semaines, si l'on veut espérer qu'il produise des effets concrets.</p><p>Par ailleurs, le Sénat avait profondément modifié les habilitations du Gouvernement à prolonger ou à adapter les mesures exceptionnelles prises par les ordonnances du printemps et de l'été derniers.</p><p>À nouveau, nous assumons pleinement vouloir conserver la possibilité pour le Gouvernement – selon l'évolution de l'épidémie, qui reste très incertaine – d'ajuster les politiques mises en oeuvre pour soutenir notre économie, d'accompagner au mieux les Français dans cette période si difficile et de prévoir les aménagements nécessaires au fonctionnement des services publics, des collectivités territoriales et des écoles.</p><p>Pour cette raison, la commission a accepté des amendements du Gouvernement visant à rétablir le champ des habilitations que nous avions acceptées en première lecture. Rappelons qu'il ne s'agit pas d'un blanc-seing accordé au Gouvernement : ces mesures sont connues, le Parlement les contrôle et le Conseil d'État a validé cette procédure – les ordonnances qui en résulteront lui seront d'ailleurs soumises.</p><p>J'avais également demandé au Gouvernement de revoir les dispositions relatives aux consultations sur ces ordonnances, que nous avions longuement évoquées en première lecture. C'est chose faite : la consultation préalable des autorités administratives restera obligatoire, sans exception. Nous avons donc avancé sur ce point.</p><p>J'ai concentré mon intervention sur les principaux articles de ce texte dont, comme vous le savez, le nombre d'articles est passé de quatre à trente-trois au cours de la navette. Nous n'avons pas pu parvenir à un accord avec le Sénat mais, avec beaucoup de pragmatisme, j'ai proposé à la commission des lois de maintenir huit d'entre eux, sous réserve d'ajustements, le plus souvent de nature rédactionnelle.</p><p>Notre discussion de ce jour doit permette de conforter, de renforcer un texte qui ne saurait ouvrir la voie à un affaiblissement de nos efforts dans la lutte contre l'épidémie. Quand bien même les demandes exprimées sont légitimes et compréhensibles, nous ne devons cesser de garder en mémoire la réalité de la situation sanitaire, afin de faire le seul choix qui compte, celui de sauver des vies.</p>",
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        "contenu": "<p>… mais, si nous regardons dans le bon sens, les uns et les autres, nous ne tirons pas les mêmes conclusions. Oui, les chiffres flambent – pas seulement en France – , nul ne peut le contester. Il faut assurément agir et, pour reprendre vos propos, madame la ministre déléguée, il faut le faire avec constance et endurance.</p><p>Au nom de tous mes collègues, je me permets d'ajouter que vous pourriez aussi le faire avec clarté. Il y va de l'acceptabilité et de la visibilité des décisions prises. Les mesures que vous nous proposez sont-elles les bonnes ? Surtout, faites-vous preuve de la pédagogie nécessaire ? Hélas, il nous faut répondre « non », au moins pour partie.</p><p>Nous avons l'impression qu'aucun enseignement n'a été tiré des événements que nous avons vécus au printemps dernier, de ces cinquante-cinq jours de confinement. Nous avons l'impression de repartir de zéro sur certains points. Nous assistons à une gestion dont le caractère chaotique est vraiment apparu vendredi dernier : traitement réservé aux commerces de proximité ; la Fnac ou certains rayons qui ouvrent puis qui n'ouvrent plus ; les centres équestres sur lesquels on se repose des questions, et j'en passe.</p><p>Tout cela donne le sentiment que vous n'étiez pas préparés et, surtout, que vous n'avez pas tiré les enseignements d'un passé très récent. La maison brûle et le Gouvernement a raison d'agir, nul ne le conteste, mais cela n'empêche pas de poser la question : le reconfinement, tel que vous l'envisagez, est-il le bon ?</p><p>En effet, la question essentielle n'est peut-être pas tant celle du reconfinement que celle de ses modalités.</p>",
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        "contenu": "<p>Eh oui. Quelles sont les modalités concrètes qui permettraient d'assurer l'acceptation de mesures privatives de liberté ? Répétons-le, l'état d'urgence sanitaire est tout sauf banal. C'est un état d'exception qui touche à la liberté du commerce, de réunion, d'association, des cultes. Ce n'est pas rien.</p><p>Une partie du débat que nous avions il y a quelques petites semaines n'est peut-être plus d'actualité sur le plan juridique puisque, à la lumière des derniers événements, il semble que la prorogation de l'état d'urgence sanitaire s'impose. En revanche, il reste une malfaçon de taille au coeur du dispositif : la volonté d'écarter à tout prix le Parlement de sa mission de contrôle s'exerçant grâce à une clause de revoyure régulière.</p><p>L'article 1er du texte propose que l'état d'urgence soit étendu jusqu'au 16 février, et l'article 2 qu'il soit prorogé jusqu'au 1er avril. En réalité, on passe d'un état d'urgence à un état d'urgence dégradé. Dans sa décision du 9 juillet 2020, le Conseil constitutionnel ne dit pas autre chose.</p>",
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        "contenu": "<p>Avec insistance, nos collègues du groupe Les Républicains et nos collègues sénateurs semblent vouloir confondre nos rôles législatif et de contrôle. La Constitution confère au Parlement ces deux missions essentielles, ainsi que l'évaluation des politiques publiques.</p><p>Nous sommes ici pour légiférer, pour donner au Gouvernement la possibilité et les pouvoirs d'agir vite afin d'assurer la sécurité de tous en cette période de crise sanitaire.</p><p>Ce faisant, nous ne nous départons pas de nos pouvoirs de contrôle, bien au contraire. Dans la loi de mars 2020, nous avons inscrit à l'article L. 3131-13 du code de la santé publique, la disposition suivante : « L'Assemblée nationale et le Sénat sont informés sans délai des mesures prises par le Gouvernement au titre de l'état d'urgence sanitaire. »</p>",
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        "contenu": "<p>Mais cela ne suffit pas, madame la présidente !</p>",
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        "contenu": "<p>L'Assemblée nationale et le Sénat peuvent aussi requérir toute information complémentaire dans le cadre du contrôle et de l'évaluation de ces mesures. En outre, nous avons mis en place une commission d'enquête.</p><p>Sur son site, la commission des lois de l'Assemblée nationale publie toutes les ordonnances – et les projets de loi y afférents – que le Gouvernement a prises en vertu des textes que nous avons adoptés. La commission des lois publie également l'état de toutes les questions prioritaires de constitutionnalité – QPC – relatives à cet état d'urgence sanitaire.</p><p>Enfin, dans le cadre de notre mission de contrôle, nous avons auditionné le ministre de la santé à plusieurs reprises en commission des lois, pour qu'il nous rende compte de son action.</p><p>Je ne peux pas vous laisser dire, mon cher collègue, que le Parlement se dessaisit de son pouvoir de contrôle. C'est absolument faux.</p>",
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        "contenu": "<p>Mais je continue de le dire !</p>",
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        "contenu": "<p>Nous en venons aux explications de vote sur la motion de rejet préalable.</p><p>La parole est à M. Dimitri Houbron.</p>",
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        "contenu": "<p>La parole est aux convertis !</p>",
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        "contenu": "<p>Nous traversons une crise sans précédent, à laquelle la plupart des pays du monde sont confrontés et qui, rappelons-le, a déjà coûté la vie à des dizaines de milliers de nos concitoyens. Dans ce contexte, nous voyons des responsables politiques – on serait tenté de parler plutôt d'« irresponsables politiques » – chercher à profiter de la crise pour attiser les doutes et les craintes légitimes de la population…</p>",
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        "contenu": "<p>… et, ce faisant, nuire à l'intérêt général.</p><p>Si l'on veut porter un jugement sur la gestion de la crise par le Gouvernement, il ne faut pas perdre de vue que cette crise est mondiale, et qu'aucun pays du monde n'y a trouvé de solution. J'appelle donc chacun des élus qui prendra la parole aujourd'hui à faire preuve d'humilité.</p><p>Sommes-nous tous d'accord avec les décisions prises à chaque instant ? Sommes-nous satisfaits de la situation ? Nous devrons nous poser un jour ces questions, mais ce n'est ni le lieu ni le moment pour le faire.</p>",
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        "contenu": "<p>Ça s'appelle la démocratie, collègue !</p>",
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        "contenu": "<p>L'histoire se souviendra de ceux qui ont fait passer leur intérêt politique et parfois leur orgueil avant l'unité nationale, indispensable dans une guerre comme celle-ci. Certains sont prêts à mettre le feu dans le pays à seule fin d'avoir un jour une chance de gouverner sur les cendres… Voilà la vérité, voilà le choix qui s'offre à nous, mes chers collègues, voilà le devoir qui est le nôtre !</p><p>Alors que, depuis 1995, les gouvernements de gauche et de droite qui se sont succédé ont réduit considérablement les moyens des hôpitaux, certains nous diront que la responsabilité de la situation actuelle incombe au Gouvernement, qui n'aurait pas suffisamment investi dans le système de soins. En dépit de tous les efforts accomplis par le Gouvernement et sa majorité depuis 2007, certains viendront nous reprocher de ne pas aller assez loin.</p>",
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        "contenu": "<p>Oui, mes chers collègues, il existait d'autres moyens, sans avoir besoin de sortir des possibilités offertes par le droit commun. La politique du fait accompli a assez duré.</p>",
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        "contenu": "<p>Non, c'est terminé, cela fait déjà deux minutes dix-sept que vous vous exprimez.</p><p>La parole est à M. Pascal Brindeau.</p>",
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        "contenu": "<p>Je suis assez inquiet de la tournure que prend l'indispensable débat public lié à cette crise sanitaire. Désormais, tous ceux qui, refusant de plier l'échine, s'interrogeraient sur le bien-fondé de telle ou telle mesure, vont immanquablement être considérés comme…</p>",
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        "contenu": "<p>… des irresponsables, qui auront à rendre compte un jour du nombre de décès du covid qui leur seraient imputables, faute d'avoir accepté de laisser les pleins pouvoirs à un gouvernement qui, jusqu'à présent, n'a pas démontré son efficacité à gérer la crise sanitaire et à susciter chez nos concitoyens un indispensable sentiment de confiance dans la façon dont il prend des mesures pour gérer cette crise sanitaire.</p>",
        "date": "2020-11-03",
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        "contenu": "<p>De ce point de vue, il est certain que l'épisode de cacophonie de ce matin ne pourra que renforcer la confusion dans l'esprit de nos concitoyens.</p>",
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        "contenu": "<p>Eh oui : couvre-feu, pas de couvre-feu, on ne sait pas !</p>",
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    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Cette situation ne saurait justifier une absence de débat. Non seulement le Parlement ne doit pas se départir de son pouvoir de contrôle, madame la présidente de la commission des lois, mais il ne doit pas totalement renoncer à sa prérogative de légiférer, même durant cette période. Il y va non seulement de la bonne gestion de la crise sanitaire, mais aussi de la bonne santé de notre démocratie – qui va très mal en ce moment. Le groupe UDI-I votera donc cette motion de rejet préalable.</p>",
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        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Un confinement de quinze jours qui pourrait durer quatre semaines – voire douze, on ne sait plus – avec un couvre-feu à vingt et une heures – ah non, cette information a été démentie par Matignon ! – , personne ne sait vraiment à quoi il faut s'attendre, pas même le porte-parole du Gouvernement. Peut-être n'était-il pas invité au conseil de défense, boîte noire de la République où tout se décide sous couvert du secret défense ?</p><p>Votre dette à l'égard de la vérité s'accroît de jour en jour. Les masques ont été jugés inutiles avant de devenir obligatoires. Les soignants ont manqué, mais nous n'avons paraît-il jamais été en pénurie. Partir en vacances était un acte citoyen il y a quinze jours, avant que nous ne soyons à nouveau assignés à résidence…</p><p>Qu'avez-vous fait en sept mois ? Rien, vous naviguez à vue ! Vous prolongez l'état d'urgence sanitaire et, la même semaine, vous faites voter la suppression de 900 millions d'euros de crédits pour l'hôpital public – alors que 7 200 lits ont déjà été supprimés. Vous continuez à enfermer alors que vous ne savez toujours pas cartographier précisément où se trouvent les foyers de contamination. Vous ne testez les gens que lorsqu'ils ont des symptômes, alors qu'il faudrait les tester massivement. Bref, vous ne savez pas gérer la crise sanitaire.</p>",
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        "section": "Prorogation de l'état d'urgence sanitaire",
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        "contenu": "<p>Très bien !</p>",
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        "contenu": "<p>Une crise sanitaire doit se voir apporter des réponses sanitaires mais vous, vous vous retranchez derrière des réponses sécuritaires. Jupiter a accompli son rêve, une population entièrement vouée à travailler ou à rester chez elle. Vous pouvez vous contaminer autant que vous voulez, du moment que c'est au travail ou à l'école ! Il n'y a personne dans les rues pour manifester, pas de gilets jaunes pour réclamer des droits.</p>",
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        "contenu": "<p>Vous n'avez cessé depuis le début de ce quinquennat d'attaquer nos libertés : loi anti-manifestants, mises à pied de syndicalistes, procès contre des associations, répression contre des militants et, ce matin encore, vous matraquiez des lycéens qui demandaient plus de sécurité sanitaire.</p>",
        "date": "2020-11-03",
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        "section": "Prorogation de l'état d'urgence sanitaire",
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        "contenu": "<p>Voilà !</p>",
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        "contenu": "<p>À l'abri de l'opinion populaire, le président décide, d'un trait de plume, combien de temps et selon quelles modalités nous devrons rester isolés. Tel est le poison de la Ve République. Pour nous, c'est parce qu'une décision est prise collectivement qu'elle est consentie. Votre gestion de crise solitaire met la démocratie en danger, vous êtes sourds aux propositions qu'on vous fait, aveugles à la colère du pays face à vos incohérences. Finalement, le problème de notre République, c'est la République en marche ! Le groupe de La France insoumise votera pour cette motion de rejet préalable.</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>Applaudissements sur les bancs du groupe FI. </p>",
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    },
    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Très bien !</p>",
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        "contenu": "<p>Mes chers collègues du groupe Les Républicains, j'avoue ne pas comprendre pourquoi vous présentez une motion de rejet préalable. Je pensais vraiment qu'eu égard de la situation, vous ne déposeriez pas de motion, et que nous pourrions examiner directement un texte si important. Je ne sais pas dans quelle situation sanitaire il faudrait être pour que vous mesuriez la gravité de la situation.</p>",
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        "contenu": "<p>Vous ne voulez pas voter l'état d'urgence sanitaire, vous ne voulez même pas examiner ce texte et, une fois encore, votre groupe dépose une motion de rejet sur un texte qui permet au Gouvernement d'agir face à la crise sanitaire.</p><p>À entendre notre collègue Gosselin, le reconfinement ne serait pas le problème, mais ses modalités. Mais monsieur Gosselin, pour qu'il y ait reconfinement jusqu'à début décembre, il faut bien que nous votions ce texte, il faut bien que nous soyons en état d'urgence sanitaire, puisque c'est la condition nécessaire pour que nous puissions prendre les mesures permettant de protéger la santé des Français !</p>",
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        "contenu": "<p>Je le répète, je ne comprends pas votre position, et je ne suis d'ailleurs pas certain que ce soit celle de vos électeurs. La position que vous défendez est à rebours de ce que demandent les Français qui, majoritairement, soutiennent les mesures qui permettent de les protéger. On dirait, à vous écouter, qu'il n'y a pas de deuxième vague et qu'il ne faudrait donc rien faire.</p>",
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        "contenu": "<p>C'est tellement outrancier que personne n'y croit !</p>",
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      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Le groupe La République en marche continue à soutenir l'action dynamique du Président de la République et du Gouvernement pour combattre cette deuxième vague et pour protéger la santé de nos concitoyens.</p>",
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        "contenu": "<p>Bien évidemment, le groupe Les Républicains votera en faveur de la motion de rejet préalable qu'il a déposée pour des raisons que notre collègue Philippe Gosselin a parfaitement exposées. Notre collègue Rupin aurait dû écouter sa présentation, …</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>… ce qui lui aurait évité de dire quelques contrevérités.</p>",
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        "contenu": "<p>Nous avons écouté, mais ne comprenons pas !</p>",
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      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Premièrement, nous regrettons l'échec de la commission mixte paritaire qui s'est tenue cette semaine, alors que le Sénat, tout comme le groupe Les Républicains à l'Assemblée nationale, n'a jamais fait obstacle aux mesures sanitaires nécessaires : en effet, nous sommes tous conscients de l'urgence sanitaire dans laquelle se trouve notre pays.</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>Mais bien sûr, c'est pour ça que vous déposez une motion de rejet ! C'est incroyable ! Incroyable !</p>",
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    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Le problème, c'est que ce texte donne un blanc-seing au Gouvernement pour gérer seul la crise jusqu'au 1er avril. Nous ne voulons pas refuser au Gouvernement le pouvoir de faire des choses, mais nous ne voulons pas lui donner les pleins pouvoirs comme vous vous apprêtez à le faire.</p>",
        "date": "2020-11-03",
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        "section": "Prorogation de l'état d'urgence sanitaire",
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    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Protestations sur les bancs du groupe LaREM. </p>",
        "date": "2020-11-03",
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          {
            "loi": "3502"
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        "seance_titre": "séance en hémicycle du mardi 3 novembre 2020 à 15h00",
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    },
    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Avec ce texte, le Parlement que nous sommes se décharge de sa responsabilité de contrôler l'action gouvernementale. Vous voulez, chers collègues de la majorité, vous décharger de cette responsabilité, alors que les mesures prises restreignent les libertés fondamentales des Français :</p>",
        "date": "2020-11-03",
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        "contenu": "<p>Vous nous montrez que vous n'êtes pas prêts à ce que l'on travaille ensemble, tous ensemble, collectivement, pour battre la covid-19 comme nos électeurs, vos électeurs et l'ensemble des Français nous le demandent.</p><p>La gestion du reconfinement depuis mercredi n'a pas convaincu nos concitoyens, car les mesures prises semblent changer en permanence et ne sont pas pleinement compréhensibles. Or, pour que des mesures soient acceptées, il faut qu'elles soient acceptables et, pour qu'elles soient acceptables, il faut qu'elles soient compréhensibles, ce qui n'est pas le cas. Notre parlement doit continuer à travailler contre le virus, or ce texte nous décharge de ce travail, c'est pourquoi le groupe Les Républicains votera en faveur de cette motion de rejet préalable.</p>",
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        "contenu": "<p>Comme vous, cher collègue, nous regrettons l'échec de la CMP, mais pas pour les mêmes raisons. Nous sommes dans l'urgence et nous voyons tous les jours les chiffres de l'épidémie augmenter sur l'ensemble de notre territoire. Je vous rappelle que, depuis huit mois, nous en sommes au cinquième texte examiné par l'Assemblée nationale et le Sénat. Ainsi, le Parlement a déjà débattu plus de 200 heures sur le sujet, et il va continuer à le faire.</p>",
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        "contenu": "<p>Contrairement à ce que vous avez affirmé, cher collègue, nous ne pouvons donc pas considérer que le Parlement est laissé sur le bas-côté. Je remercie Mme la présidente de la commission des lois d'avoir rappelé le pouvoir de contrôle dont dispose le Parlement. Cela fait partie de notre travail et il est important que nous l'exercions, notamment s'agissant des ordonnances. Le groupe MoDem et démocrates apparentés y est particulièrement attaché, et a bien l'intention de participer à ces travaux. Je me réjouis d'ailleurs qu'une mission d'information sur les mesures prises dans le cadre de l'urgence sanitaire ait été créée.</p><p>Notre groupe ne votera évidemment pas cette motion de rejet.</p>",
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        "contenu": "<p>Mes chers collègues de la majorité, vous opposez sans cesse la démocratie à la protection sanitaire des Français. Or la démocratie peut très bien continuer à fonctionner et cette protection sanitaire être en même temps assurée : je ne comprends pas pourquoi vous ne l'acceptez pas.</p>",
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        "contenu": "<p>Mon groupe a approuvé le reconfinement proposé par le Premier ministre la semaine dernière parce que nous l'estimions indispensable. Cela ne veut pas dire pour autant que nous acceptons la mise sous cloche de la démocratie à laquelle vous procédez aujourd'hui. Mme la présidente de la commission des lois nous dit que le Parlement conserve son pouvoir de contrôle, mais nous voulons avoir un pouvoir de légiférer.</p><p>Par ce projet de loi, vous prorogez jusqu'au 16 février l'état d'urgence sanitaire. Le Sénat avait proposé une clause de revoyure et c'était exactement ce qu'il fallait faire. Votre texte comporte une liste de quatre pages détaillant le champ des ordonnances que le Gouvernement est habilité à prendre. On y trouve, par exemple, le chômage partiel. Ne sommes-nous pas capables d'en débattre ici ? Cela pourrait vous éviter les bourdes du premier confinement qui ont privé d'aides 1,3 million de familles. Débattre ici, ce n'est pas perdre du temps mais faire en sorte que les 67 millions de Français bénéficient des mesures les plus appropriées. Le chômage partiel, mes chers collègues, je suis désolée de vous le dire, n'a rien à faire dans un tel texte. Nous ne sommes parfaitement capables de discuter de ce sujet, mais vous le refusez.</p><p>Vous devriez nous écouter un peu plus. Ce week-end, il s'est passé quelque chose d'invraisemblable dans notre pays : des maires ont pris des arrêtés illégaux.</p>",
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        "contenu": "<p>Certes, nous avons un pouvoir de contrôle sur l'action du Gouvernement mais si je me suis présenté aux élections législatives, c'est pour représenter ici la population de mon territoire et être la voix des gens de ma circonscription. Que le Gouvernement entende cette voix des territoires avant de prendre des décisions. Qu'il vienne ici, non pas pour nous expliquer ce qu'il fait, mais pour écouter humblement ce que pense le peuple français afin de légiférer sur cette base. Cela s'appelle la démocratie.</p>",
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        "url_nosdeputes_api": "https://www.nosdeputes.fr/api/document/Intervention/906252/json"
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    },
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>Notre démocratie s'évapore depuis quelques décennies mais il reste un fond de bocal, dont nous sommes les gardiens. Toutes les décisions que nous aurons à prendre devront tenir compte de cette situation.</p><p>La présidente de la commission des lois considère que le Parlement joue son rôle dès lors qu'il est informé par le Gouvernement. Non, ce n'est qu'une partie de notre travail. Nous devons légiférer et décider au nom du peuple français !</p>",
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        "contenu": "<p>Une fois encore, c'est l'urgence sanitaire qui appelle notre attention et nous réunit aujourd'hui. Cette urgence sanitaire est bien là, partout autour de nous, et chacun de nos concitoyens en fait la douloureuse expérience dans sa vie quotidienne. Cette urgence sanitaire est bien réelle. Les chiffres dont nous disposons en sont, malheureusement, un témoignage saisissant : 6 000 décès pour le mois écoulé, 418 morts pour la seule journée d'hier, et plus de 50 000 nouveaux cas détectés chaque jour. Nous ne pouvons nous résoudre à ce que les choses continuent ainsi. Il y va de notre responsabilité d'élus de la nation de proposer des mesures à la hauteur du caractère exceptionnel de la situation pour tenter d'endiguer cette épidémie. Il y va de l'honneur de la France de protéger nos compatriotes les plus vulnérables. Le Président de la République l'a dit, « pour nous, rien n'est plus important que la vie humaine ».</p><p>C'est tout l'objet de ce texte que nous examinons en nouvelle lecture qui a déjà fait l'objet de fructueux débats dans cet hémicycle comme au Sénat. Au nom du groupe Agir ensemble, je tiens une nouvelle fois à saluer le travail de M. le rapporteur. Son écoute constante et ses avis constructifs auront largement permis d'améliorer la rédaction du projet de loi.</p><p>Je ne reviendrai pas sur les critiques qui ont été formulés à son encontre. Il a été jugé par certains comme étant liberticide ou attentatoire à notre État de droit. Bien évidemment, notre groupe comprend ces inquiétudes, il en partage même certaines. Nul ne peut se réjouir de devoir légiférer dans cette situation, ni de devoir adopter des mesures qui, nous le savons, bouleverse considérablement le quotidien de nos compatriotes.</p><p>Toutefois, comme le nom de notre groupe l'indique, nous soutenons ceux qui agissent en responsabilité, ceux qui, ayant pris la mesure de la gravité de la situation, proposent des solutions pour y remédier et nous y adapter, quand bien même elles nous placeraient dans une situation d'inconfort.</p><p>Dans son contenu, ce texte établit un juste équilibre entre les nécessités impérieuses justifiées par la situation d'urgence sanitaire, la garantie des exigences démocratiques et la prise en compte de certains intérêts particuliers.</p><p>Sur le plan des mesures impérieuses, nous saluons le retour au texte initial de l'Assemblée s'agissant d'éléments-clefs comme la fixation de la date de fin de l'état d'urgence sanitaire au 16 février 2021 ou encore le rétablissement des articles 2 et 3 qui permettent respectivement d'élargir le périmètre des dispositifs de dépistage et d'utiliser certaines données personnelles afin d'assurer le suivi de patients et d'alerter les cas contacts.</p><p>Sur le plan des garanties démocratiques, ensuite, nous nous réjouissons de l'instauration d'une obligation de transmission immédiate aux assemblées des avis du Comité scientifique. Cette obligation constitue un renforcement bienvenu des pouvoirs de contrôle du Parlement. Nous soutenons l'amendement gouvernemental visant à autoriser, de manière rétroactive, les organes délibérants des collectivités territoriales à se réunir par téléconférence. Il y va de la sécurité juridique de leurs délibérations et de la continuité de l'action politique et publique locale.</p><p>S'agissant, enfin, de la prise en compte des intérêts des personnes particulièrement vulnérables, le nouvel article 13, introduit au Sénat, dont l'objet est de protéger les femmes victimes de violences conjugales ou alléguant l'être, en empêchant qu'elles soient maintenues en isolement avec l'auteur desdites violences, nous paraît opportun. Le Gouvernement s'est engagé à défendre l'éviction du conjoint violent dans de telles situations. Toutefois, en cas d'impossibilité d'appliquer cette mesure, nous souscrivons à l'idée que des places d'hébergement prioritaire soient garanties aux victimes, dans le respect de leur vie privée et familiale.</p><p>Nous saluons l'écoute dont a fait preuve le Gouvernement, ce week-end encore, et son action volontaire en faveur des secteurs économiques les plus touchés par la crise. Les aides massives pour nos entreprises et les nouvelles conditions d'ouverture des grandes surfaces commerciales en témoignent.</p><p>Pour l'ensemble de ces raisons, le groupe Agir ensemble se prononcera en faveur de ce texte et présentera prochainement au Gouvernement des propositions concrètes destinées à adapter la société française dans ses activités et son mode de vie et à lui permettre de vivre avec le virus.</p>",
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        "contenu": "<p>En mars dernier, lorsque le Gouvernement a proposé aux parlementaires que le pouvoir exécutif agisse en toute efficacité et rapidité, dans un régime d'état d'urgence, face à une menace encore largement inconnue, nous avons dit oui – le Sénat aussi. Lors du déconfinement, nous avons fait de même. Comment expliquer, dès lors, qu'aucun consensus n'ait été trouvé sur le texte du 9 juillet relatif aux mesures transitoires ni sur celui que nous examinons aujourd'hui ? La réponse est simple : l'unité nationale, ardemment voulue et demandée par l'exécutif, ne se décrète pas. La confiance que nous vous avions accordée pour gérer la crise n'est ni éternelle, ni illimitée. En tant que parlementaires, notre responsabilité est de vous interpeller, notamment quand nous constatons un réel problème de méthode dans votre gestion de la crise. Et quand nos interpellations demeurent vaines et sans effet, nous ne pouvons plus vous suivre, à l'instar de nos collègues sénateurs.</p><p>Mes chers collègues, ne voyez pas dans mon discours un quelconque déni : nous avons conscience de la réalité sanitaire et de la pandémie mondiale que nous subissons. Nous savons aussi que la crise hospitalière n'est pas uniquement de votre fait : elle résulte de la baisse des moyens orchestrée depuis dix ans, qui a conduit à précariser les emplois dans la fonction publique hospitalière et à supprimer des milliers de lits – lits qui seraient utiles pour accueillir les patients atteints de covid-19. Cependant, c'est bien vous qui, depuis six mois, disposez des pleins pouvoirs grâce à un régime d'exception. Et c'est ce même régime d'exception que vous nous demandez de prolonger pendant six mois, jusqu'au 1er avril, alors que vous n'êtes pas en mesure de prédire, d'une semaine à l'autre, si un couvre-feu ou un confinement est nécessaire.</p>",
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        "contenu": "<p>Malgré nos alertes, malgré l'incompréhension de nos concitoyens, vous continuez d'appliquer une méthode qui a prouvé son inefficacité : vous décidez seuls de tout. Si nous étions solidaires au printemps dernier, nous ne le sommes plus, à l'heure où le Parlement et les élus locaux sont constamment mis devant le fait accompli.</p>",
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        "contenu": "<p>Ça ne peut plus durer ! Quel est donc ce pays où l'état d'urgence est quasi-permanent depuis 2015, où on intègre dans la loi ordinaire ce qui relevait hier de l'état d'urgence – sachant qu'au coup d'après, on en remet une couche pour prononcer un nouvel état d'urgence ? Désormais, le pouvoir décide à quelle heure nous pouvons entrer et sortir ! Nécessité fait loi, me direz-vous ? Non, si les gens ne sont pas d'accord ! Sans consentement à l'autorité, on ne peut pas gouverner – en tout cas, pas dans une démocratie.</p><p>Il faut donc créer les conditions du consentement à l'autorité. Or ceci est en train de nous échapper – à nous, la société française, collectivement. Les petits commerçants n'en resteront pas là : ils savent qu'ils sont menacés de faillite, ce mois-ci ou le mois suivant. Si des lycéens commencent à prendre peur et à se manifester, non pour mettre la pagaille, mais pour demander des mesures de sécurité sanitaire valables, demandons-nous comment nous pouvons les convaincre !</p><p>Lors du premier confinement, j'avais émis, au nom de mon groupe, une recommandation qui vous avait choqués. Qu'importe, elle est encore valable, et j'ose la formuler à nouveau : il faut prévoir un plan de déconfinement. À l'époque, j'étais passé pour un conspirateur prêt à tirer dans le dos. C'est pourtant bien un plan de déconfinement qu'il a fallu élaborer ! Aujourd'hui que le Conseil scientifique annonce une deuxième vague pire que la première, suivie d'une troisième voire d'une quatrième, ne comptez pas vous en tirer, qui que vous soyez, quelque pouvoir que vous déteniez, en mettant la France entière en confinement général et permanent ! Ce n'est pas possible. Ça ne tiendra pas.</p><p>Nous devons réfléchir à des solutions alternatives au confinement général, qui provoquent le consentement et l'implication populaire.</p>",
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        "contenu": "<p>La grandeur d'un pays démocratique, c'est d'essayer de sortir démocratiquement des impasses dans lesquelles il se trouve. Le Gouvernement n'est pas responsable de la pandémie, nous le savons. Nous savons aussi que l'ensemble du pays est menacé par la covid. Dans cette épreuve, la solution est d'avancer en restant nous-mêmes : le discours qu'on tient face aux terroristes, tenons-le face à la maladie ! Le conseil de défense ne peut pas gouverner la France – je ne suis probablement pas le seul à le penser dans l'hémicycle. Ce conseil est soumis au secret défense ; ceux qui en parlent avant, pendant ou après sont punis ! Voilà la vérité : le conseil de défense est un gouvernement secret qui permet d'échapper à la Haute Cour de justice, rien de plus. C'est une aberration. La démocratie est plus efficace que le secret et l'autoritarisme.</p>",
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        "contenu": "<p>Il y a quelques jours, lors du premier examen de ce texte, nous avons appelé à l'humilité : le virus n'a malheureusement pas livré tous ses secrets, et il faudrait faire preuve d'une assurance bien irréfléchie pour désigner sans hésitation la voie à emprunter pour endiguer la pandémie. Les députés communistes ne donnent donc aucune leçon.</p><p>L'appel à l'incertitude a toutefois ses limites, tout comme le recours à la surprise auquel le Président de la République s'est livré, lors de sa récente déclaration aux Français, pour justifier ses actes et l'évident état d'impréparation du pays.</p><p>Si des incertitudes demeurent, certains faits sont en revanche très clairs. Après huit mois de confrontation directe avec la pandémie, nous savons par exemple que le reconfinement est le plus sûr moyen d'y mettre un sérieux coup de frein. C'est la raison pour laquelle votre gouvernement a décidé d'y recourir à nouveau, certes tardivement. Pourtant, nous sentons déjà que le reconfinement est géré dans une confusion certaine. Nous savons également d'expérience que, pour être acceptée et appliquée scrupuleusement, une mesure aussi contraignante doit être prise au terme d'un débat transparent, démocratique, donnant toute sa place à la critique. Vous avez toutes les peines du monde à l'accepter. Or c'est le rôle même de la représentation nationale dans son ensemble – de l'opposition parlementaire en particulier – que d'exercer un tel pouvoir d'évaluation et de critique sur les choix qui sont opérés. Sans un droit à la proposition, nourri des témoignages des soignants, des enseignants, des commerçants et des salariés dans nos territoires, à quoi peut bien servir la représentation nationale ?</p><p>Le président Macron a délibérément choisi de qualifier de guerre la lutte contre la pandémie, et nous sommes nombreux à avoir jugé cette expression hasardeuse. Il continue pourtant de le faire. Nous voulons lui rappeler qu'en France, dans les crises majeures, l'apport des parlementaires – avec leur rôle de résistance et de dépassement des difficultés – fut toujours décisif. Loin d'embrasser cette logique d'implication étroite de la représentation nationale, vous vous engagez dans une voie bien différente. La crise est gérée loin des Français, directement par l'Élysée – par le Président, certes, mais il reste un homme seul, entouré d'un conseil de défense dénué de toute légitimité, qui prend déjà la place du conseil des ministres. Telle est la feuille de route que vous nous proposez en prorogeant, pour plusieurs mois encore, un régime d'état d'urgence dérogatoire au droit commun.</p><p>Ce n'est pas la première fois que nous vous alertons, chers collègues, sur le risque d'accoutumance à un régime d'exception qui court-circuite nos institutions les plus essentielles. Il maintient l'exécutif dans sa zone de confort, tout en dégradant sensiblement le rapport de la nation à la démocratie.</p>",
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        "contenu": "<p>Depuis 2015 – Jean-Luc Mélenchon l'a rappelé – , le pays et ses institutions ont été soumis, près de la moitié du temps, à un régime dérogatoire. Manifestement, aux yeux des exécutifs qui se sont succédé depuis lors, nos institutions démocratiques ne sont aptes qu'à gérer des états de normalité de plus en plus rares, mais sont incapables de relever les enjeux majeurs qui se dressent devant le pays : réchauffement climatique, terrorisme, crise économique et sociale, pandémie, tout ce qui constitue désormais la vie quotidienne de la nation.</p><p>Laisser accroire que la démocratie serait désormais une sorte de parenthèse réservée aux temps calmes, entre les tumultes des crises, serait dangereux. N'entendez-vous pas cette petite musique qui concède que, finalement, ce seraient les régimes les plus autoritaires qui s'en sortent le mieux, et que les démocraties engluées dans leurs débats seraient impuissantes ?</p>",
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        "contenu": "<p>Ne comptez pas sur les députés du groupe GDR et les députés communistes pour fredonner cet air à la mode !</p><p>Madame la ministre déléguée, les appels à l'unité nationale, à laquelle nous sommes prêts, ne résonnent pas et ne résonneront pas s'ils se font dans le silence du Parlement. Nous avons au contraire besoin que les chambres soient saisies et mises à contribution.</p>",
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        "contenu": "<p>Face à l'explosion soudaine des cas de contamination au covid-19 depuis le début du mois d'octobre, et face au risque de voir beaucoup de nos concitoyens perdre la vie ou garder des séquelles de cette maladie, le Président de la République a décrété l'état d'urgence sanitaire le 16 octobre dernier. Ce régime d'exception lui a permis de mettre en place un couvre-feu, puis un nouveau confinement du pays, afin de lutter contre la deuxième vague de l'épidémie et de protéger la santé de nos concitoyens.</p><p>Face à ce nouveau virus dont nous connaissons finalement encore peu de choses et qui déstabilise le monde entier, nous pouvons tous nous accorder, sur les différents bancs de l'Assemblée nationale, sur la nécessité de s'adapter en permanence à la situation en restant sur une étroite ligne de crête entre la protection de la santé et la préservation des activités essentielles de nos concitoyens. De ce fait, il n'y a pas de réponse parfaite face à cette crise : il n'y a que des choix difficiles à faire. Nos voisins européens prennent d'ailleurs exactement les mêmes mesures que le gouvernement français.</p><p>Il est bien sûr du devoir des oppositions de critiquer les actions du Gouvernement, d'alerter, mais dans des moments aussi graves, je crois qu'il faut aussi savoir être juste. Oui, le Gouvernement fait des erreurs – qui n'en ferait pas ? – , mais il essaie de les corriger au plus vite. Reconnaissons ensemble que le Gouvernement fait de son mieux pour répondre à cette crise sanitaire inédite. Nous devrions donc tous être d'accord sur au moins un point : nous, parlementaires, devons permettre au Gouvernement de prendre les mesures qui s'imposent dans le cadre de l'état d'urgence sanitaire.</p><p>Mais force est de constater que nous n'arrivons pas à converger, ni ici à l'Assemblée nationale, ni avec le Sénat. Depuis septembre dernier, contrairement à ce qui se passait lors de la première vague, de nombreux députés de l'opposition – à l'exception notable de ceux du groupe Socialistes et apparentés, jeudi dernier – ne votent plus les mesures présentées par le Gouvernement.</p><p>Lors de la première lecture de ce texte, il y a dix jours, certains jugeaient liberticides des mesures dont le seul objectif est pourtant de protéger la santé des Français. Alors, que dire de l'Irlande, de la Belgique, de l'Espagne, du Royaume-Uni et de l'Allemagne ? Serions-nous entourés de gouvernements européens liberticides ?</p>",
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        "contenu": "<p>Ces débats ont donc eu lieu le samedi 24 octobre. Quelle ne fut pas notre stupéfaction d'entendre, le lendemain matin, à la radio, le président du groupe Les Républicain, Damien Abad, déclarer que « le Gouvernement a toujours quinze jours de retard ». Mais alors, quel retard aurions-nous si nous avions suivi l'avis des députés de son propre groupe, la veille, qui refusaient de voter l'état d'urgence sanitaire ? Comment faire le procès du manque d'anticipation du Gouvernement après avoir, pendant des semaines, critiqué la dureté des mesures prises pour protéger la santé des Français ?</p><p>L'autre critique a été exprimée par les sénateurs en commission mixte paritaire : il faudrait donner au Parlement, le plus fréquemment possible, le pouvoir de décider des mesures à prendre face à l'épidémie.</p>",
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        "contenu": "<p>C'est par cette prétendue divergence sur le rôle des institutions que le Sénat nous a expliqué l'impossibilité d'aboutir en commission mixte paritaire. Je crois surtout, mes chers collègues, que nous avons une divergence sur ce qu'il faut faire face à la crise. S'il fallait suivre les préconisations de ceux qui reprochent aujourd'hui au Gouvernement de ne pas avoir assez anticipé la deuxième vague de l'épidémie, nous aurions rouvert les discothèques – c'est ce que le Sénat a voté le 14 octobre dernier – ,…</p>",
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        "contenu": "<p>… et nous aurions laissé des restaurants ouverts tard le soir dans les grandes métropoles lorsque le couvre-feu a été mis en place. Ces derniers jours encore, nous aurions laissé tous les commerces ouverts, signifiant par-là même aux Français, à qui l'on demande de se confiner chez eux pour se protéger, qu'ils pouvaient faire exception à cette règle pour faire du shopping.</p><p>Enfin, le Sénat a voté dans ce texte la fin du confinement le 8 décembre. Ce n'est évidemment pas acceptable. Par quelle magie les sénateurs savent-ils qu'il sera approprié de mettre fin au confinement le 8 décembre ? Pourquoi s'efforcer à empêcher le Gouvernement d'agir ? Pourquoi s'efforcer à l'empêcher de prendre des mesures soutenues par une large majorité des Français, parce qu'elles les protègent ?</p>",
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        "contenu": "<p>Nous voici réunis pour examiner, en nouvelle lecture, le projet de loi autorisant la prorogation de l'état d'urgence sanitaire et portant diverses mesures de gestion de la crise sanitaire. En disant cela, nous pouvons tous nous honorer de l'efficacité du Parlement dans son travail en temps de crise. Depuis la loi du 23 mars, le Parlement a étudié cinq lois spécifiquement dédiées aux mesures de gestion de crise, en plus de trois projets de loi de finances rectificative. Tout cela est normal : en temps de crise, le débat démocratique et parlementaire doit être au coeur de la méthode de gouvernement.</p>",
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        "contenu": "<p>Avec ce projet de loi et sa temporalité, vous souhaitez pourtant vous dispenser du débat parlementaire. Je vous mets en garde. Le premier état d'urgence sanitaire, largement accepté par nos compatriotes, avait été établi pour une durée de deux mois, puis prolongé de deux mois supplémentaires. En cherchant à instaurer un régime d'exception qui contraint les libertés de tous les Français pendant six mois, sans un seul rendez-vous démocratique, vous cassez le lien de confiance avec les Français. L'absence de clause de revoyure, c'est l'assurance du rejet de vos mesures. Or, vous le dites vous-mêmes, le succès des mesures de confinement est intimement lié à la participation active des Français, et cette participation ne passe que par un seul moyen : l'adhésion.</p><p>Dans un pays que nous rêvons comme une grande démocratie, cette adhésion ne se crée que par le débat. Votre stratégie est toute autre : vous voulez culpabiliser les Français. Vous cherchez des coupables à vos propres échecs et considérez les Français comme les responsables de cette pandémie, alors que c'est votre rôle de les protéger.</p><p>Alors que nous vous avions fait confiance en votant la création de l'état d'urgence sanitaire en mars dernier, la situation est aujourd'hui bien différente. Depuis sept mois, vous avez oublié de vous préparer au risque que vous annonciez pourtant chaque jour ! Depuis sept mois, vous nous dites qu'une seconde vague va venir, mais depuis sept mois, vous n'avez rien fait pour vous y préparer.</p>",
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        "contenu": "<p>Nous sommes prêts à ne pas vous en vouloir pour cela, car vous avez fait cette erreur en espérant que cette crise était désormais derrière nous. Cette espérance, que chaque Français a caressée, vous rend finalement humains et faillibles, parce que vous êtes imparfaits.</p><p>Une seule solution peut vous permettre de gérer cette crise en conservant la confiance des Français : elle consiste à les associer. Or le seul moyen de les associer, c'est de débattre avec leurs représentants, que nous sommes.</p>",
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        "contenu": "<p>Pour retrouver la confiance des Français, il faut aussi faire confiance à leur expérience, cette expérience qu'ils ont acquise en s'adaptant au premier confinement puis au déconfinement, car nous avons tous su faire preuve de créativité et d'inventivité pour nous adapter à cette menace sanitaire.</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>Vous n'êtes pas les seuls à savoir. Tous les acteurs de nos territoires se sont adaptés : écoutez-les ! Vous ne pouvez pas brandir la bannière du territoire et de la décentralisation en janvier, en juin et en septembre, puis décider en novembre que les technostructures du ministère des solidarités et de la santé et de Matignon sont les seules à même de gérer la crise.</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>Bravo !</p>",
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      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>J'en veux pour preuve vos tergiversations invraisemblables, que tous les Français voient depuis vendredi dernier. Vous prenez des décisions sans écouter au préalable l'expérience de nos entreprises, de nos associations et de nos commerçants. Le plus grave, c'est que vous méprisez la volonté des Français de participer à la reconstruction de notre nation. Vous méprisez les commerçants alors qu'ils ne souhaitent qu'une chose : travailler, même avec de nouvelles règles, avec des nouvelles contraintes qu'ils sont prêts à définir eux-mêmes. Ils ne veulent pas être assistés : ils veulent être écoutés. Vous réagissez ensuite de façon précipitée, de sorte que le remède est encore pire que le mal.</p><p>Madame la ministre déléguée, vous rendez-vous compte du danger que représentent certaines de vos décisions pour la démocratie ? Vous avez décidé d'interdire la vente de livres, en France, au XXIe siècle, alors même que notre civilisation est engagée dans une guerre de valeurs contre des idéologies totalitaires. Vous avez interdit de vendre des livres !</p>",
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    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Applaudissements sur les bancs des groupes LR et LT ainsi que parmi les députés non inscrits. </p>",
        "date": "2020-11-03",
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        "contenu": "<p>Interdit de vendre des livres ? Cela ne va pas, non ? C'est une caricature !</p>",
        "date": "2020-11-03",
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        "seance_titre": "séance en hémicycle du mardi 3 novembre 2020 à 15h00",
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    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Cette décision m'effraie.</p><p>Madame la ministre déléguée, parce que nous croyons que la force de nos territoires, l'ingéniosité de nos commerçants et la bonne volonté de nos concitoyens doivent être associées à la gestion de la crise plutôt que d'en être écartées, nous ne pourrons pas soutenir ce texte donnant au Gouvernement les pleins pouvoirs pour les six prochains mois.</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>Applaudissements sur les bancs du groupe LR. </p>",
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        "url_nosdeputes_api": "https://www.nosdeputes.fr/api/document/Intervention/906344/json"
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        "contenu": "<p>Quelle inconséquence !</p>",
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      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Je regrette que nous n'ayons pu parvenir à un accord avec nos collègues sénateurs sur ce projet de loi prorogeant l'état d'urgence sanitaire. Je le déplore, même, pour deux raisons.</p><p>Il me semble, d'une part, que la situation sanitaire de notre pays appelle une réponse rapide. Or, je suis désolée de le dire ainsi, nous faisons encore traîner les choses en longueur. C'est d'autant plus regrettable que les Français ont besoin d'un cadre clair, qui leur permette de s'organiser au mieux dans leur vie quotidienne.</p><p>D'autre part, je le dis sans détours, le Sénat a pris ce texte en otage. Les Français auraient sûrement apprécié davantage d'esprit de responsabilité. Je regrette donc que ce projet de loi serve un intérêt qui n'est pas celui de nos concitoyens. Il est des moments où il faut – c'est ma conviction – mettre de côté les postures : ce serait l'honneur du Parlement que de le faire.</p><p>Sur le texte en lui-même, le groupe Mouvement démocrate et démocrates apparentés ne varie pas : nous sommes favorables au projet de loi et le soutenons sans réserve.</p><p>Bien sûr, la question de l'ouverture des commerces de proximité a suscité de nombreuses incompréhensions.</p>",
        "date": "2020-11-03",
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          {
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        "seance_titre": "séance en hémicycle du mardi 3 novembre 2020 à 15h00",
        "section": "Prorogation de l'état d'urgence sanitaire",
        "source": "http://www.assemblee-nationale.fr/15/cri/2020-2021/20210056.asp#P2278101",
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    {
      "intervention": {
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        "contenu": "<p>À juste titre !</p>",
        "date": "2020-11-03",
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        "section": "Prorogation de l'état d'urgence sanitaire",
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        "url_nosdeputes_api": "https://www.nosdeputes.fr/api/document/Intervention/906348/json"
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    },
    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Le Président de la République avait été clair sur la situation sanitaire du pays, le Gouvernement l'a été tout autant ; cependant, lors des trois premiers jours de confinement, nous n'avions pas le sentiment que la population était réellement confinée. Heureusement, depuis, les choses ont été clarifiées, et c'est pour le mieux.</p><p>Nous vivons un moment à bien des égards inédit. De nombreuses craintes, légitimes, font surface, mais il faut raison garder et faire preuve de solidarité avec les décisions que le Gouvernement peut prendre. Je comprends que les élus veuillent être aux côtés des commerçants de leur territoire, et je sais qu'ils ont été en première ligne lors du premier confinement, mais ils doivent plus que jamais garder à l'esprit ce point essentiel : ce qui est en jeu, à très court terme, ce sont des vies humaines. Je l'ai dit en commission et le redis aujourd'hui : pour le moment, l'urgence est d'abord sanitaire.</p><p>Bien sûr, il faut soutenir les commerces de proximité qui font vivre, dans tous les sens du terme, nos centres-villes et centres-bourgs. Des aides leur sont destinées et de nombreuses initiatives, émanant notamment des collectivités locales, voient le jour – je pense à l'aide à la numérisation ou au prêt d'emplacements dans les grandes surfaces. Accompagnons plutôt ce type de projets !</p><p>J'entends déjà les critiques et je les anticipe en y répondant très clairement. Compte tenu des indicateurs épidémiologiques, le Gouvernement a fait le choix de réduire d'environ 70 % la circulation des personnes, car c'est elle qui fait circuler les virus. Il a fait le choix d'un confinement plus souple que celui du mois de mars dernier. Alors oui, ce choix implique la restriction de l'ouverture des commerces de proximité pour limiter la circulation des personnes. Et oui, le Gouvernement a aussi fait le choix de l'ouverture des écoles, des collèges et des lycées.</p><p>Nous savons combien l'éloignement des salles de classe est préjudiciable au développement des élèves, tant sur le plan scolaire que sur le plan psychologique ; nous savons aussi les dégâts à long terme qui peuvent en résulter pour l'égalité des chances. D'autres pays européens n'ont pas fait ce choix ; nous, nous l'assumons, pour nos enfants.</p><p>Tout est affaire de choix, chers collègues. Nous faisons celui de la responsabilité et de la solidarité ; d'autres font celui de la polémique inutile, de la politique politicienne et de l'inconséquence. Ceux-là font un pari risqué et ne pourront dire plus tard qu'ils ne savaient pas. Nous les appelons à prendre leurs responsabilités et à voter en faveur du projet de loi dans sa version issue du dernier examen par la commission des lois.</p>",
        "date": "2020-11-03",
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        "nbmots": "476",
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        "seance_lieu": "Hémicycle",
        "seance_titre": "séance en hémicycle du mardi 3 novembre 2020 à 15h00",
        "section": "Prorogation de l'état d'urgence sanitaire",
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        "url_nosdeputes_api": "https://www.nosdeputes.fr/api/document/Intervention/906349/json"
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    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Applaudissements sur les bancs du groupe Dem et sur quelques bancs du groupe LaREM. </p>",
        "date": "2020-11-03",
        "heure": "15:00",
        "id": "906350",
        "intervenant_fonction": null,
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        "intervenant_slug": "",
        "lois": [
          {
            "loi": "3495"
          },
          {
            "loi": "3502"
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        ],
        "nbmots": "16",
        "seance_id": "5360",
        "seance_lieu": "Hémicycle",
        "seance_titre": "séance en hémicycle du mardi 3 novembre 2020 à 15h00",
        "section": "Prorogation de l'état d'urgence sanitaire",
        "source": "http://www.assemblee-nationale.fr/15/cri/2020-2021/20210056.asp#P2278107",
        "soussection": "Discussion générale",
        "tags": [],
        "timestamp": "7040",
        "type": "loi",
        "url_nosdeputes": "https://www.nosdeputes.fr/15/seance/5360#inter_ba95d5450898658ea9f24dc79dedc85b",
        "url_nosdeputes_api": "https://www.nosdeputes.fr/api/document/Intervention/906350/json"
      }
    },
    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Nous ne faisons que cela, prendre nos responsabilités !</p>",
        "date": "2020-11-03",
        "heure": "15:00",
        "id": "906351",
        "intervenant_fonction": "",
        "intervenant_groupe": "GDR",
        "intervenant_nom": "Jean-Paul Lecoq",
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        "contenu": "<p>Nous voici de nouveau réunis pour examiner ce projet de loi prorogeant l'état d'urgence sanitaire jusqu'en février 2021 et organisant la sortie de cet état d'urgence jusqu'au 1er avril. Nous sommes tout à fait conscients de la gravité de la situation actuelle. Malgré les différentes mesures prises, malgré les restrictions apportées aux libertés individuelles, malgré le couvre-feu et les gestes de distanciation, l'épidémie flambe et le nombre de personnes infectées et admises en réanimation explose.</p><p>Le groupe Socialistes et apparentés, contrairement à ce que je viens d'entendre, observe une attitude de responsabilité. Nous ne pratiquons aucunement je ne sais quelle « politique politicienne ». Nous l'avons montré jeudi en votant pour la déclaration du Premier ministre, malgré notre incompréhension devant la gestion assez curieuse de cette crise.</p><p>De même, depuis le début de l'examen du présent texte, nous convenons volontiers que le Gouvernement doit être armé juridiquement pour mieux combattre la propagation du virus. Quand vous avez décidé de reconfiner le pays, le groupe socialiste a soutenu cette mesure, qui semblait proportionnée à la situation. Cependant, le contenu de ce projet de loi – nous l'avons dit en première lecture et le répétons aujourd'hui – ne peut nous satisfaire. Il prévoit dans ses deux premiers articles l'établissement du régime d'état d'urgence sanitaire jusqu'au mois de février – pour trois mois, donc – et la prolongation du régime transitoire jusqu'au mois d'avril. Cette période pendant laquelle nous serons privés de pouvoirs essentiels est tout de même très longue ! Le Sénat, à juste titre, a réduit le délai de prorogation de l'état d'urgence de deux semaines – deux semaines, ce n'est pas révolutionnaire ! Pourtant, vous avez supprimé cette innovation.</p><p>Vendredi, la réunion de la commission mixte paritaire s'est soldée par un échec regrettable, la majorité ayant préféré camper sur ses certitudes plutôt que rechercher la concorde et l'union nationale. Si nous rétablissons le texte dans sa version adoptée par l'Assemblée, le Gouvernement pourra, durant trois et six mois, prendre des mesures substantielles qui restreignent fortement les libertés fondamentales sans que le Parlement ait son mot à dire. Certes, le projet de loi prévoit que les mesures soient strictement proportionnées, nécessaires et efficaces. Pourtant, les députés ont montré depuis l'an dernier qu'à chaque fois qu'il fallait examiner un texte et se prononcer, ils étaient présents. Pourquoi, dès lors, prévoir de nous écarter de nos responsabilités pendant des mois entiers et prétendre qu'il serait utile que vous puissiez travailler seuls ?</p><p>Malgré les réserves du Conseil constitutionnel, vous avez persisté à allonger la liste des personnes habilitées à accéder à des données personnelles sensibles – puisqu'il s'agit de santé – dans le cadre du système d'information destiné à tracer les sites de contamination. Là encore, malgré toutes nos recommandations, ce système est encore étendu.</p><p>Vous nous demandez dans l'article relatif aux ordonnances de donner un blanc-seing au Gouvernement…</p>",
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        "contenu": "<p>Enfin, il est plus que probable que les prochaines élections ne pourront pas se tenir comme s'il ne s'était rien passé. Je sais que vous avez confié une mission sur le sujet à Jean-Louis Debré, une personnalité hautement estimable, mais nous pouvons anticiper certaines dispositions, même si la décision de reporter les élections doit être prise ultérieurement. C'est pourquoi nous ne comprenons pas pourquoi vous avez éjecté un amendement adopté par le Sénat à l'initiative des socialistes, qui visait à faciliter le vote par correspondance.</p><p>Pour que le confinement soit bien respecté, il doit être accepté et compris. Pour cela, il faut du dialogue, du débat contradictoire, de la politique, de la pédagogie, et non pas seulement une approche verticale et technocratique. Nous ne pouvons pas accepter que le Parlement soit écarté. C'est la raison pour laquelle la majorité de mon groupe ne votera pas en faveur de ce texte.</p>",
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        "contenu": "<p>Le 27 janvier, j'ai demandé la fermeture des frontières avec la Chine et certains pays contaminés, ainsi que des contrôles systématiques ; vous nous avez traités de tous les noms avant, finalement, d'improviser des contrôles partiels et inefficaces. Encore aujourd'hui, par pure idéologie, vous refusez la fermeture des frontières nationales avec nos voisins européens.</p><p>Dès le 24 février, j'ai demandé des masques pour toute la population et des masques FFP2 gratuits pour les soignants et les personnes vulnérables. À ce jour, vous n'avez toujours pas de masques FFP2 à distribuer aux médecins de ville, aux agents des EHPAD, aux retraités vulnérables.</p><p>Dès le 24 février, nous avons demandé la réouverture des hôpitaux récemment fermés qui seraient aptes à recevoir rapidement des patients, comme le Val-de-Grâce à Paris. Pourtant, les agences régionales de santé ont continué – oui, c'est la vérité ! – de donner des instructions de fermeture de lits, dans l'Essonne par exemple, et de lits de réanimation, comme à Nantes.</p><p>Dès le 24 février, nous avons proposé d'ouvrir des lits supplémentaires de réanimation en faisant appel aux dizaines de milliers d'infirmières et de médecins qui ont fui l'hôpital faute de salaires suffisants. Vous avez préféré accorder 5 milliards d'euros supplémentaires à l'Union européenne alors que cet argent aurait dû compléter les efforts entamés dans le cadre du Ségur de la santé pour faire revenir les soignants à l'hôpital. Selon la CFE-CGC, il y aurait 34 000 postes d'infirmières vacants en France, et 180 000 professionnels qui n'exercent plus ce métier, notamment parce que le salaire moyen est inférieur de 20 % à la moyenne européenne.</p><p>Dès le 27 février, je vous ai proposé d'utiliser les lignes de production de la pharmacie centrale des armées pour produire des molécules utiles contre l'épidémie ; jamais de réponse à nos courriers.</p><p>Le 27 avril, je vous ai alerté sur les risques d'effet boomerang du déconfinement et demandé de vous inspirer des meilleures pratiques des gouvernements étrangers. Vous citez toujours les pires élèves européens mais vous ne citez pas les bons. Je vous ai proposé cinq orientations. La première : mieux contrôler les frontières nationales – ce n'était pas encore fait correctement il y a une quinzaine de jours. Autres orientations : la production nationale massive de masques FFP2 ; le dépistage rapide, accompagné d'un véritable traçage et d'un isolement des malades ; le renforcement de nos capacités hospitalières – j'en ai parlé. Les infirmières de réanimations parties à la retraite au cours des trois dernières années, notamment, pourraient être rappelées sur la base du volontariat, moyennant une prime.</p>",
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        "contenu": "<p>Enfin, scandale des scandales, savez-vous que le 29 août, le Gouvernement a pris un arrêté pour remettre au travail les personnes vulnérables qui sont atteintes de maladies graves comme le cancer, le diabète, l'obésité, et que nous avons dû déposer un recours devant le Conseil d'État ? Le 8 octobre, encore, le représentant du ministère de la santé plaidait pour le rejet de cette requête ! C'est finalement le Conseil d'État qui, le 15 octobre, a replacé le Gouvernement devant ses responsabilités. Pour les conjoints des personnes vulnérables, cependant, vous n'avez toujours pas rétabli l'arrêt de travail !</p><p>Vous demandez l'union nationale mais encore faut-il en être dignes ! Les Français estiment que vous faites fausse route. Ils ne supportent plus vos mesures privatives de liberté ni votre incohérence. Vient un moment où vous feriez mieux d'écouter les conseils de ceux qui vous demandent d'agir autrement pour combattre l'épidémie !</p>",
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        "contenu": "<p>Il y a vingt-neuf ans presque jour pour jour, je prêtai le serment d'Hippocrate. Ce serment, que les soignants qui veulent devenir médecins prononcent, met en avant la protection des plus vulnérables, quelles que soient les pressions exercées sur les professionnels de santé. Je renvoie également à la Déclaration de Genève et au serment du médecin qu'elle contient, déclaration que la France a ratifiée en 1948. Là encore, il est question avant tout du bien-être des personnes.</p><p>Face à la deuxième vague de l'épidémie telle que nous la connaissons, je ne suis donc pas sûre que les médecins puissent vous suivre dans vos constantes décisions d'enfermement sans soigner. En effet, des propositions ont été adressées au ministre de la santé ainsi qu'au directeur général de la santé afin de mener des actions prédictives consistant à interpréter l'analyse des eaux usées ; là non plus, aucune réponse.</p><p>La validité du traitement précoce est confirmée dans plus de 150 travaux de recherche dans le monde. Pourquoi continuons-nous de préférer l'enfermement des Français au soin ?</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>La parole est à M. Maxime Minot.</p>",
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        "contenu": "<p>La fermeture des commerces de proximité dits non essentiels a provoqué un profond sentiment d'injustice. Dois-je vous rappeler qu'aucun cluster n'a été identifié au sein de ces commerces, où les professionnels ont su dès le mois de mai dernier faire respecter des protocoles sanitaires très stricts ? Déjà fragilisés par le premier confinement, ces établissements sont désormais à bout de souffle et les annonces de fermeture la veille pour le lendemain rendent la situation ingérable pour eux.</p><p>Ce que vous semblez oublier, c'est que les femmes sont les premières victimes de la fermeture du petit commerce. Soixante-cinq pour cent des commerces de proximité sont dirigés par des femmes, mais qu'à cela ne tienne : plutôt que de les autoriser à ouvrir, vous préférez obliger les grandes surfaces à fermer leurs rayons de produits non essentiels, offrant ce nouveau cadeau de Noël anticipé aux géants du e-commerce.</p><p>La liste de ces aberrations est longue. Vous divisez les Français et essayez de culpabiliser les commerçants que vous pointez du doigt comme des irresponsables, tout comme les maires qui les soutiennent.</p><p>Si c'est pour faire cela, madame la ministre, une bonne fois pour toutes, rendez donc le pouvoir au Parlement.</p>",
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        "contenu": "<p>Première étape, vous nous avez demandé il y a quelques jours de voter en faveur du reconfinement. Notre groupe l'a fait en responsabilité, ma collègue l'a rappelé, en considération de la gravité de la situation sanitaire et du danger qu'elle fait peser sur les hôpitaux.</p><p>Deuxième étape, vous avez pris sans concertation la décision de fermer le commerce de proximité non essentiel, provoquant la colère des commerçants qui doivent fermer boutique et voir leurs clients s'agglutiner dans les grandes surfaces, alors que leur sécurité sanitaire est bien plus assurée dans les petits commerces. Vous avez aussi provoqué la colère des élus, des maires, certains allant jusqu'à promulguer des arrêtés illégaux, ce qui n'est pourtant pas leur genre !</p>",
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        "contenu": "<p>Ce n'est pas le mien en tout cas !</p><p>Nous ne soutenons pas cette démarche bien sûr, mais nous les comprenons eu égard aux circonstances.</p><p>Troisième étape, vous prétendez corriger vos erreurs en faisant retirer des rayons les produits non essentiels : le commerce en ligne pouffe, les petits commerces non essentiels continuent de pleurer et la grande distribution râle.</p><p>La quatrième étape est annoncée pour le 12 novembre, date d'éventuelles décisions de réouverture. Je crains le pire et j'ai envie de vous dire : « Ne prenez plus de décisions et laissez-nous faire. »</p>",
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        "contenu": "<p>C'est l'objet de l'amendement de ma collègue Untermaier, qui tend à ce que ces décisions de réouverture relèvent des préfets, en concertation avec les parlementaires et les élus locaux.</p>",
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        "contenu": "<p>Je suis saisie de quatre amendements identiques, nos 20, 28, 35 et 125, tendant à la suppression de l'article 1er.</p><p>La parole est à Mme Marie-France Lorho, pour soutenir l'amendement no 20.</p>",
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        "contenu": "<p>Cet amendement de suppression vise à mettre fin à l'état d'urgence sanitaire déclaré par décret le 14 octobre dernier.</p><p>Le Président de la République a fait le choix de reconfiner le pays à partir du vendredi 30 octobre. Cette décision, aux conséquences dramatiques pour nombre de nos compatriotes, pèsera durablement sur les finances publiques, la vie économique et la société tout entière.</p><p>Cette stratégie de confinement ne passe pas, tant elle est contraire au bon sens, interroge sur la gestion du Gouvernement, provoque la crainte, bien légitime, chez de nombreux commerçants, artisans, chefs d'entreprise, restaurateurs, indépendants, artistes, fleuristes, coiffeurs, libraires, entre autres, de se trouver rapidement en situation de faillite. Elle empêche les élèves et les étudiants de suivre leurs cours dans de bonnes conditions tandis que les demandeurs d'emploi voient tout espoir de retrouver du travail rapidement durablement compromis.</p><p>De nombreux maires ont pris des arrêtés pour permettre aux commerçants de leur commune de continuer à travailler, eux à qui l'administration avait déjà demandé de s'adapter et de consentir des efforts importants, ce qu'ils ont fait consciencieusement. La fronde gronde dans les territoires ; le désespoir guette bien des ménages qui ne pourront plus faire face aux dépenses. Le Gouvernement doit entendre le mécontentement qui monte inexorablement avant qu'il ne soit trop tard pour agir et prévenir les réactions que la violence de ses décisions aura provoquées.</p>",
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        "contenu": "<p>Nous demandons la suppression de ce premier article comme nous nous opposons à l'ensemble de ce texte tendant à proroger l'état d'urgence sanitaire parce qu'il nous semble que ce n'est pas à l'urgence sanitaire que le Gouvernement s'attaque, comme il devrait le faire.</p><p>Dans cette période de crise sanitaire, de menaces terroristes, d'angoisses très fortes et de précarité grandissante, nous disons depuis plusieurs mois qu'il faudrait s'atteler à redonner confiance à la population et lui donner les outils pour faire face, sur le plan sanitaire, social et économique. Malheureusement ces outils ne se trouvent pas dans ce texte. Vous avez rejeté toutes les propositions faites depuis des mois par La France insoumise et les autres groupes d'opposition pour donner aux soignants et soignantes les moyens d'accueillir les patients. Vous faites voter un texte de financement de la sécurité sociale qui préconise d'opérer des coupes dans le budget de l'hôpital alors qu'il faudrait renforcer les moyens dont il dispose. Vous arrivez même à dégoûter les soignants et soignantes de se porter volontaires tellement elles et ils sont épuisés par les obstacles qu'on oppose à leur engagement.</p><p>S'agissant de l'école, on ne comprend plus rien aux mesures que vous prenez, ce qui suscite la désapprobation des parents et des élèves.</p><p>En vérité, vous ne demandez ces pouvoirs exorbitants que pour pouvoir mieux réprimer et vous engager dans une escalade sécuritaire. On l'a encore vu aujourd'hui à la manière dont vous avez répondu aux demandes des lycéens et lycéennes. Voilà pourquoi nous n'avons aucune confiance dans votre capacité à faire face à la crise.</p>",
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        "contenu": "<p>On pourrait dire par manière de plaisanterie qu'une prorogation de l'état d'urgence serait dangereuse pour vous en ce qu'elle vous laisserait le temps de multiplier imbroglios, malentendus et confusion dans la gestion de cette crise !</p><p>Plus sérieusement, compte tenu de la gravité des mesures de restriction que vous préconisez, il est indispensable que le législateur puisse contrôler régulièrement leur nécessité et leur proportionnalité. L'exemple que mon collègue Jean-Paul Lecoq vient de donner illustre parfaitement les dérives auxquelles une telle décision risque de donner lieu. C'est la raison pour laquelle nous demandons la suppression de cet article.</p>",
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        "section": "Prorogation de l'état d'urgence sanitaire",
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    },
    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Ne soyons pas dupes : si nous sommes réunis aujourd'hui, ce n'est pas pour protéger les Français ; c'est pour parer à l'impréparation du Gouvernement. Celui-ci n'a jamais réussi à prendre des mesures proportionnées pour contrer le virus, jamais ! Jamais le Gouvernement n'a cherché à se doter de véritables outils de lutte contre ce virus.</p><p>L'urgence sanitaire, c'est l'urgence de soigner, mes chers collègues : ce n'est pas enfermer ni bâillonner sur nos territoires ; ce n'est pas confiner la population. Confiner, c'est tuer la France, c'est tuer la démocratie. Comment osez-vous nous présenter un texte qui ne parle pas de soins mais uniquement de restrictions ? Madame la ministre déléguée, où sont les lits de réanimation ? Quels sont les véritables chiffres ?</p><p>On ne peut pas aimer la France, mes chers collègues, en faisant tant de mal aux Français.</p>",
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        "contenu": "<p>Insupportable !</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>On ne peut pas aimer la démocratie et se contenter de lever la main pour voter des textes sans comprendre ce qu'il y a derrière. Mes chers collègues, ne soyons pas dupes : ces mesures transitoires souilleront de manière indélébile notre État de droit.</p>",
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        "contenu": "<p>Est-ce là ce que nous souhaitons ?</p><p>Nous demandons donc la suppression de cet article.</p>",
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        "contenu": "<p>Quel est l'avis de la commission ?</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>Avis défavorable. L'adoption de ces amendements aurait pour effet de mettre fin dès le 16 novembre à l'état d'urgence sanitaire. Compte tenu de la situation sanitaire, les conséquences seraient particulièrement graves.</p><p>J'ajoute que le conseil scientifique et le Conseil d'État ont émis un avis favorable sur cet article.</p>",
        "date": "2020-11-03",
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        "seance_lieu": "Hémicycle",
        "seance_titre": "séance en hémicycle du mardi 3 novembre 2020 à 15h00",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>Exclamations sur les bancs du groupe LR. </p>",
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    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Je souscris évidemment aux propos du rapporteur. Compte tenu de l'évolution de la situation sanitaire, et étant donné que les effets des mesures prises sont différés, une prolongation de l'état d'urgence sanitaire est absolument indispensable. Par conséquent, et ainsi que je l'avais annoncé dans mon propos liminaire, j'émettrai évidemment un avis défavorable sur les amendements tendant à supprimer l'article.</p><p>Je voudrais néanmoins réagir à certains propos, car il y a des choses que l'on ne peut pas entendre.</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>« Il le faut bien ! » sur les bancs du groupe LR. </p>",
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        "contenu": "<p>Non, madame Wonner, on ne peut pas dire de représentants de la nation qu'ils n'aiment pas la France. Je pense que tous, ici, nous faisons preuve de patriotisme. On peut tout dire, mais pas ça !</p>",
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        "contenu": "<p>Applaudissements sur les bancs des groupes LaREM et Dem. – M. Benoit Potterie applaudit également. </p>",
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        "contenu": "<p>Quand on prend des mesures de confinement, madame, ce n'est pas parce que l'on n'aime pas les Français, mais parce que l'on veut protéger leur santé, excusez-moi du peu !</p><p>Quant à la cohérence, cette cohérence dont tout le monde parle depuis tout à l'heure, j'aimerais qu'il y en ait un peu dans vos interventions ! Ainsi, certains disent que nous ne sommes plus dans un État de droit. Mais je siégeais sur vos bancs il n'y a encore pas si longtemps, et je peux vous dire que, même pendant le confinement, une mission d'information, qui s'est vue dotée des pouvoirs d'une commission d'enquête, nous a permis de contrôler en permanence l'action du Gouvernement.</p>",
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        "contenu": "<p>Et, en tant que parlementaire, c'est une chose dont vous pourriez vous vanter, plutôt que de clamer que vous avez été dépossédés.</p>",
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        "contenu": "<p>Laissez-moi finir – je vous ai écoutés patiemment une heure durant.</p><p>S'agissant du déconfinement, nous avons adopté une méthode consistant à travailler avec les préfets, les maires, les associations de maires et les départements. Beaucoup d'entre vous ont dit alors que l'État se désengageait complètement de ses responsabilités : encore une réaction incohérente !</p><p>Lorsque le virus est de nouveau apparu, et bien que pendant tout l'été, nous ayons appelé à respecter les gestes barrières, à se protéger et garder ses distances – à aucun moment nous n'avons tenu un autre discours – , beaucoup ne l'ont pas fait, et des foyers sont réapparus, …</p>",
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        "contenu": "<p>… pas seulement en France, mais dans tous les pays européens, malheureusement.</p><p>Pendant ce temps-là, nous avons testé massivement, puis nous avons décrété le couvre-feu. À ce moment-là, vous avez dit que nous n'en faisions pas assez pour protéger les Français… mais que c'était trop pour les restaurateurs et les cafetiers ! Soyons logiques jusqu'au bout !</p><p>Et maintenant que nous reconfinons, ce qui implique de prolonger encore un peu l'état d'urgence, vous êtes contre ! Vous ne parlez que des commerces, que pourtant nous protégeons et que nous allons aider. Croyez-vous que nous prenions ces décisions de gaieté de coeur ?</p>",
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        "contenu": "<p>Soyez donc également cohérents ! Et si vous ne voulez pas nous accorder votre confiance, évitez au moins cette défiance permanente !</p>",
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        "contenu": "<p>Applaudissements sur les bancs des groupes LaREM et Dem. – M. Benoit Potterie applaudit également. </p>",
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      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>La parole est à Mme Danièle Obono.</p>",
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        "contenu": "<p>Il s'est trompé ! Vous ne vous êtes jamais trompée, vous ?</p>",
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        "contenu": "<p>Le problème est que vous vous trompez depuis le début ! L'État de droit, ce ne sont pas seulement des processus institutionnels. Lorsque le Gouvernement a présenté ce projet de loi, il a refusé de répondre aux parlementaires qui lui demandaient si un nouveau confinement était prévu. Le mot même n'a jamais été prononcé, nous avons été menés en bateau tout du long ! Est-ce vraiment respecter le Parlement ?</p><p>Tout le monde, ici, a conscience que la situation sanitaire est dramatique. Mais les remèdes et propositions que vous avez apportés jusqu'à présent n'ont pas de sens, au point qu'une majorité de la population tend à douter et se méfier – à juste titre, d'ailleurs.</p>",
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        "contenu": "<p>Je souhaite simplement rappeler les conséquences des amendements de suppression.</p><p>En effet, si l'état d'urgence sanitaire peut être décrété et instauré par le Gouvernement pendant un mois, c'est ensuite au Parlement qu'il revient de décider s'il peut être prolongé ou pas – justement parce que nous sommes dans un État de droit.</p><p>Ainsi, si nous votions les amendements de suppression de l'article, à partir du 16 novembre, le Gouvernement ne pourrait plus prendre les mesures nécessaires pour protéger la santé des Français.</p>",
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        "contenu": "<p>Applaudissements sur les bancs des groupes LaREM et Dem. </p>",
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        "contenu": "<p>Il ne pourrait plus décider d'un confinement, pourtant attendu, je le répète une fois encore, par une majorité des Français. Il ne pourrait plus non plus prendre les mesures d'aides économiques et sociales prévues dans le texte.</p><p>C'est pour cela que nous pensons qu'il faut absolument prolonger l'état d'urgence sanitaire, et que nous voterons donc contre les amendements de suppression.</p>",
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        "contenu": "<p>Madame la ministre déléguée, il ne faut pas perdre ses nerfs.</p>",
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        "contenu": "<p>Je peux comprendre que vous soyez agacée…</p>",
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        "contenu": "<p>Excusez-moi, je ne fais que constater !</p>",
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        "contenu": "<p>Cela vaut pour vous aussi !</p>",
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      }
    },
    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>Mes chers collègues, madame la ministre déléguée, s'il vous plaît, ne perdez pas vos nerfs et laissez-moi terminer ma phrase.</p><p>Premier point : nous ne vous accusons pas de ne pas être patriotes ou de vouloir couler l'économie française. Ce que nous vous disons – et ce que vous pouvez aisément constater – , c'est que les gens sont perdus,</p>",
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    },
    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>« Démagogie ! » sur les bancs du groupe LaREM</p>",
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        "section": "Prorogation de l'état d'urgence sanitaire",
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        "url_nosdeputes_api": "https://www.nosdeputes.fr/api/document/Intervention/906468/json"
      }
    },
    {
      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>décontenancés par vos annonces successives : état d'urgence, confinement, couvre-feu, semi-confinement, nouveau couvre-feu aussitôt annulé, etc.</p><p>Comprenez aussi que ce que vous nous demandez dans ce texte, c'est un blanc-seing.</p>",
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        "contenu": "<p>Nous aurions bien voulu, madame la ministre déléguée, avoir un véritable débat sur le sujet – ne serait-ce qu'au nom des citoyens qui nous alertent sur leur impossibilité à vivre un deuxième confinement. Avons-nous, à un moment, réalisé un diagnostic serein de la situation sanitaire, économique et sociale ? Avons-nous évalué intelligemment les répercussions sur notre société de ce que nous imposons aujourd'hui aux Français ?</p><p>Au vu de l'imprécision des mesures prises, de l'improvisation permanente dont vous faites preuve, et surtout de vos décisions iniques, complètement incompréhensibles pour nos concitoyens, je ne suis pas sûre que ces derniers vont se montrer raisonnables au moment où vous les enfermez de nouveau, sans les soigner, soi-disant pour les protéger.</p>",
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        "contenu": "<p>Si nous sommes formellement en désaccord s'agissant de la place et du rôle du Parlement, ou encore sur nombre des modalités du confinement, il n'empêche – et nous n'avons cessé de le dire depuis début mai ! – que nous pouvons nous retrouver sur certains points.</p>",
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        "contenu": "<p>Si M. Rupin avait prêté attention à nos propos, il aurait compris que nous ne voulions pas vous empêcher d'agir. L'action s'impose évidemment ! L'épidémie flambe – et pas qu'en France – , il n'est pas question de le contester. Seulement, nous divergeons sur les modalités et la durée de l'état d'urgence.</p><p>Aux termes du projet de loi, l'état d'urgence sanitaire devait durer jusqu'au 16 février, puis ses effets aller decrescendo jusqu'au 1er avril. Le Sénat a adopté un amendement afin de ne proroger l'état d'urgence que jusqu'au 31 janvier…</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>… ce qui était intéressant car cela permettait, après avoir enjambé les fêtes, d'en débattre à nouveau en janvier.</p><p>En effet, le Gouvernement ne peut se contenter de nous tenir informés des centaines, voire des milliers de textes réglementaires qu'il va prendre, il doit les défendre devant la représentation nationale ! Il ne s'agit pas seulement d'en faire le recensement, mais de les soumettre à la réflexion, de les triturer, de les décortiquer.</p><p>L'amendement vise donc à rétablir la date du 31 janvier et à tirer les conséquences de l'application de la loi du 23 mars 2020 d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19. On ne peut pas accepter un nouveau confinement sorti du chapeau : il faut tirer les enseignements de ce qu'il s'est passé depuis six mois.</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>Quel est l'avis de la commission ?</p>",
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        "contenu": "<p>… tout doit être mis en oeuvre pour combattre le virus. Je ne souhaite donc pas que le régime juridique de l'état d'urgence soit altéré ou dégradé. La prolongation de trois mois de l'état d'urgence sanitaire est nécessaire, adaptée et proportionnée à la situation, et la limitation du confinement au 8 décembre beaucoup trop précipitée.</p><p>Pour ces raisons, je souhaite que l'Assemblée nationale soutienne en nouvelle lecture le texte qu'elle avait elle-même adopté en première lecture et que la commission des lois a rétabli hier. Avis défavorable.</p>",
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      "intervention": {
        "amendements": [],
        "contenu": "<p>La parole est à M. Pacôme Rupin.</p>",
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        "contenu": "<p>Vous l'avez écrit noir sur blanc. Lisez votre propre amendement ! À quoi servirait que l'état d'urgence sanitaire dure jusqu'au 31 janvier, comme vous le souhaitez, si, à compter du 8 décembre, il n'est plus possible de recourir à la principale mesure qu'il autorise, c'est-à-dire de confiner les Français ? C'est pourquoi nous sommes évidemment opposés à cet amendement.</p>",
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        "contenu": "<p>Il y a un facteur que notre discussion ne prend pas en compte : la capacité des députés et des sénateurs à se réunir en situation de crise. Nous pourrions être convoqués n'importe quand, un samedi, un dimanche, une nuit…</p>",
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        "contenu": "<p>Nous étions là en mars, en juillet !</p>",
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      "intervention": {
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        "contenu": "<p>… pour prendre des décisions en lieu et place du Gouvernement. Nous pourrions le faire ! Nous pourrions ramener au 31 janvier le terme de la prorogation de l'état d'urgence, comme le propose cet amendement. À tout moment, même pendant les fêtes, nous sommes à la disposition du peuple français.</p>",
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        "contenu": "<p>… alors même que vous êtes assurés d'avoir la majorité à l'Assemblée. À tout moment, le Parlement peut prendre des décisions : c'est cela qu'il faut retenir.</p>",
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